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中共祁東縣委常委、政法委書記 官三元

近年來，祁東縣堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，聚焦源頭治理，一體推進(jìn)“五源共治”（政法委的穩(wěn)源、法院的訴源、公安局的案源、司法局的調(diào)源、信訪局的訪源）新模式, 常態(tài)化開展隱患排查，聯(lián)動化解各類矛盾糾紛，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。今年以來，共排查涉穩(wěn)線索87條，源頭穩(wěn)控258人；訴前調(diào)解成功率達(dá)69%，祁東縣法院訴訟服務(wù)中心被評為全省法院訴訟服務(wù)示范窗口；全縣刑事案件、治安案件同比下降32.65%、26.50%，民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)生；共排查矛盾糾紛432件，調(diào)解成功408件，調(diào)解成功率達(dá)95%；登記信訪總量批次和人次，同比下降16.9%、15.5%，信訪純案數(shù)同比下降6.9%。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任鏈

堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“五源共治”各項工作，推動形成上下貫通、左右聯(lián)動的工作格局。

高位推動。堅特把“五源共治”作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，成立由縣委常委、政法委書記任組長，法院、公安局、司法局、信訪局等部門主負(fù)責(zé)人為成員的“五源共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集約管理的矛盾糾紛多元化解工作體系。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人堅持靠前指揮、一線作戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作部署，傳導(dǎo)工作壓力。

整體聯(lián)動。牢固樹立一盤棋思想和一體化理念，相關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，歸口調(diào)處職權(quán)范圍內(nèi)事項。對需要多部門聯(lián)合處置的，“五源共治”辦統(tǒng)籌調(diào)度，指定牽頭單位，共同推動問題解決，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的良好局面。

責(zé)任驅(qū)動。將“五源共治”工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，出臺《關(guān)于一體推進(jìn)穩(wěn)源、訴源、案源、調(diào)源、訪源“五源共治”的實(shí)施意見》，明確工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用，驅(qū)動各部扛牢責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，推動工作落到實(shí)處。

搭好平臺構(gòu)筑主陣地

依托縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，橫向集成多方社會治理資源，縱向暢通縣鄉(xiāng)村聯(lián)系通道，建立1個縣級、26個鄉(xiāng)級、367個村級“五源共治”平臺，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。其中，縣“五源共治”辦設(shè)在縣綜治中心，負(fù)責(zé)組織開展分析研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查督辦等工作，由縣委政法委分管副書記任辦公室主任，辦公室下設(shè)三個小組，即信息收集組、綜合協(xié)調(diào)組、檢查督導(dǎo)組。從法院、公安、司法、信訪、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)健、住建等部門選調(diào)政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員集中常駐，其他部門實(shí)時響應(yīng)、按需入駐，推動“五源共治”工作實(shí)體化運(yùn)行。鄉(xiāng)“五源共治”辦注重實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，按照“政法委員統(tǒng)籌”原則，把派出所、司法所、法庭等各方力量集聚在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，每天安排一名黨政班子成員帶班接訪，村（社區(qū)）書記在趕集日或重要時段參與值班接訪，受理處置、上報分流各類矛盾糾紛，變“各自為戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。村“五源共治”站充分發(fā)揮黨組織基礎(chǔ)堡壘作用，整合村（社區(qū)）干部、民（輔）警、網(wǎng)格員、紅祁崗哨等力量，充分挖掘鄉(xiāng)賢、“五老”等力量，充實(shí)調(diào)解員隊伍，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮前沿“哨點(diǎn)”作用，常態(tài)化開展矛盾糾紛摸排調(diào)處、事件上報、綜合服務(wù)等工作，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

健全機(jī)制激活一池水

不斷優(yōu)化健全排查、會商、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、督辦等工作機(jī)制，打造集約高效的運(yùn)行體系。

全方位排查。堅持排查在先，關(guān)口前移，充分依靠群眾力量，構(gòu)筑全方位、動態(tài)化排查體系。將集中排查和經(jīng)常性排查有機(jī)結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、梳理各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，列出清單，分類建立臺賬。

常態(tài)化會商。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議聽取工作匯報，分析研判形勢、安排部署任務(wù)，認(rèn)真研究重大事項和重要工作，及時協(xié)調(diào)解決重大矛盾風(fēng)險和突出風(fēng)險隱患?！拔逶垂仓巍鞭k按照“日小結(jié)、周調(diào)度、月總結(jié)”模式，每日集中研討群眾訴求情況，按“現(xiàn)場辦”“馬上辦”“共同辦” 進(jìn)行分流；每周調(diào)度辦理進(jìn)展情況，對已辦結(jié)的開展抽查回訪，對未辦結(jié)的，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤；每月進(jìn)行總結(jié)通報，曬一曬工作情況，推介成功經(jīng)驗，倒逼后進(jìn)部門。

閉環(huán)式運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《祁東縣閉環(huán)式解決群眾訴求事項實(shí)施方案》，建立健全群眾點(diǎn)單、平臺派單、部門辦單、組織督單、群眾評單等閉環(huán)工作機(jī)制，通過工作機(jī)制的閉環(huán)實(shí)現(xiàn)解決問題的閉環(huán)，做到問題全收集、全登記、全交辦、全研究解決，努力實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛調(diào)解“只跑一地”“只進(jìn)一門”。

針對性督辦。聚焦群眾訴求辦理的“時效”與“實(shí)效”，嚴(yán)格督查考核，推動群眾訴求的落實(shí)。對縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示指示，群眾反映集中、涉及面廣的難點(diǎn)問題開展“點(diǎn)穴式”督辦，全力推動訴求化解落實(shí)。對階段性的重點(diǎn)問題，建立督查臺賬，列入督查重點(diǎn)，持續(xù)跟蹤問效、定期調(diào)度落實(shí)。對因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致事態(tài)升級，引發(fā)嚴(yán)重后果的，按照管理權(quán)限移交有關(guān)部門追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)，工作落地。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報